Что изменилось. Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 закрепило, что г. Иркутск не относится к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям. Однако это не отменяет обязанности работодателей применять к зарплате районный коэффициент (1,3) и процентную надбавку (до 30%), установленные для южных районов Иркутской области. Судебная практика 2025 года подтверждает: убрать эти выплаты нельзя, даже если город исключен из «северного» перечня.
Подробный разбор.
Для бухгалтеров важно различать две группы гарантий:
- Гарантии для «северян» (ст. 315-317 ТК РФ) — они применяются в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Перечень таких территорий утвержден постановлением № 1946, г. Иркутска в нем нет.
- Гарантии для местностей с особыми климатическими условиями — действуют на основании старых, но не отмененных актов СССР и региональных властей. Для Иркутска это постановление Главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9, установившее районный коэффициент 1,3, и постановление Совета Министров СССР от 24.09.1989 № 794, которое ввело надбавку 10% после первого года работы (затем +10% каждые два года, но не более 30%).
Как заполнять отчетность (РСВ). Выплаты по районному коэффициенту и процентной надбавке являются частью заработной платы и облагаются страховыми взносами в общем порядке. В Приложении 3.1 к РСВ эти суммы включаются в базу для исчисления взносов по строке 020 (выплаты в пользу застрахованных лиц). Отдельного кода или строки для них не предусмотрено — они входят в общую сумму начисленной зарплаты.
Учет доходов. Данные надбавки не относятся к доходам, облагаемым по особым правилам (как, например, проценты по вкладам). Они учитываются в составе обычных доходов физлица и облагаются НДФЛ по ставке 13% (или 15% — при превышении лимита).
Вносить ли изменения в трудовые договоры? Нет. Судебная практика 2025-2026 годов (апелляционные определения Иркутского областного суда от 09.06.2025 № 33-4430/2025, от 29.09.2025 № 33-7570/2025, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2026 № 09АП-62003/25) однозначно указывает: работодатель обязан применять коэффициент 1,3 и надбавку, пока работник фактически трудится в г. Иркутске. Отказ от этих выплат будет расценен как нарушение трудового законодательства.
Нормативная база:
- Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 (перечень «северных» территорий);
- Постановление Главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9 (районный коэффициент 1,3);
- Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 (процентная надбавка);
- Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 № 421/26 (базовый коэффициент 1,2);
- Апелляционные определения Иркутского областного суда по делам № 33-4430/2025, № 33-7570/2025; постановление 9ААС № 09АП-62003/25.
Рекомендация для 1С. В актуальных выпусках программ 1С реализована возможность установки районных коэффициентов и процентных надбавок в соответствии с региональным законодательством. Для г. Иркутска в справочнике «Территории» следует выбрать значение с коэффициентом 1,3, а в карточке сотрудника указать стаж для расчета северной надбавки. Программа автоматически рассчитает зарплату с учетом этих данных и включит суммы в отчетность.